بعد طلب الحكومة المشاركة الفنية خلال 4 سنوات الأولى .. البنك الدولي: برنامج تكافل وكرامة استند إلى أفضل الممارسات

الأربعاء، 24 يونيو 2020 07:01 م
بعد طلب الحكومة المشاركة الفنية خلال 4 سنوات الأولى .. البنك الدولي: برنامج تكافل وكرامة استند إلى أفضل الممارسات
سامي بلتاجي

الدولة خططت لضمان حيز متاح في المالية العامة لتوسيع البرنامج تدريجيا

منظومة متطورة ومميكنة لتقييم برامج شبكات الأمان الاجتماعي منذ إطلاق البرنامج، تعتمد على مؤشرات إنجاز ونتائج يتم الإبلاغ عنها بشكل شهري وأسبوعي ويومي

المنظومة تشتمل على قاعدة بيانات متطورة تضم 8.1 مليون أسرة بها 30 مليون فرد مصنفة بالمحافظة وبالمركز والقرية 

لجنة من التضامن الاجتماعي والمالية تدرس تحويل البرنامج لصندوق ككيان مؤسسي للبرنامج يضمن استدامته وتطوير سياساته وتحسين آليات استهدافه

 
تدرس الحكومة من خلال مجموعة عمل مصغرة، تم تشكيلها من وزارتي التضامن الاجتماعي والمالية، مقترحا بتحويل برنامج "تكافل وكرامة"، إلى صندوق، ووضع تصور لآليات عمل الصندوق المقترح وموارده، بما للبرنامج من دور، فى تقليل حدة الفقر، والتخفيف من الآثار السلبية لبرنامج الإصلاح الاقتصادي، على الأسر الأكثر احتياجا، في إطار ما له من شكل قانوني بالفعل، وهو من البرامج المستحدثة لقانون الضمان الاجتماعي الصادر برقم 137 لسنة 2010، وصدر له القانون رقم 15 لسنة 2015 بتعديل بعض أحكام قانون الضمان الاجتماعي، وتأتي موازنة البرنامج ضمن موازنة وزارة التضامن الاجتماعي، وفقاً لما نص عليه الدستور من ضرورة تكفل الدولة بتوفير خدمات التأمين الاجتماعي؛ ولكل مواطن لا يتمتع بنظام التأمين الاجتماعي الحق في الضمان الاجتماعي، بما يضمن له حياة كريمة؛ إلا أن الحكومة رأت، فى الوقت ذاته، أهمية خلق كيان مؤسسي لهذا البرنامج، بما يضمن له الاستدامة، ويسهم فى تطوير سياساته، وتحسين آليات استهدافه.
 
كانت الوزارة أعدت منظومة كاملة متطورة ومحكمة ومميكنة لمتابعة وتقييم برامج شبكات الأمان الاجتماعي منذ إطلاق البرنامج، تعتمد على مؤشرات إنجاز ونتائج يتم الإبلاغ عنها بشكل شهري وأسبوعي ويومي، إذ تشتمل على قاعدة بيانات متطورة تضم 8.1 مليون أسرة بما يشمل 30 مليون فرد، مصنفة بالمحافظة وبالمركز والقرية، وإجمالي عدد المستفيدين بالقيد العائلي لكل أسرة مسجلة في كل من تلك المستويات الإدارية، مضيفة أنه جارٍ إستكمال القاعدة بمستفيدي الدعم من الجمعيات الأهلية.
 
ووفقا لوثيقة البنك الدولي للتمويل الإضافي لتدعيم شبكات الأمان الاجتماعي، حصل مشروع تدعيم شبكات الأمان الاجتماعي، على موافقة مجلس المديرين لمجموعة البنك الدولي، في 10 أبريل 2015، لتقديم قرض من البنك الدولي للإنشاء والتعمير، بقيمة إجمالية 400 مليون دولار، بتاريخ إقفال أصلي في 30 نوفمبر 2019، استجابة لطلب الحكومة المصرية للحصول على مساندة فنية مالية وفنية من البنك الدولي، في تعميم برنامج تكافل وكرامة، الذي كان برنامجا حديثا آنذاك.
 
ويمثل برنامج تكافل، مساندة دخل للأسرة مع برنامج تحويلات نقدية مشروطة، بنظام المسؤولية المشتركة، بهدف الحد من الفقر وتحقيق تحسينات في التنمية البشرية (في الصحة والتعليم)؛ أما برنامج كرامة، فيمثل مساندة دخل غير مشروطة، وبرنامج فرعي للاحتواء الاجتماعي، يهدف إلى حماية واحتواء الفقراء المعاقين أو المسنين الفقراء فوق 65 سنة، أو اليتامى الفقراء؛ وذلك وفقا للوثيقة ذاتها.
 
وبحسب وثيقة البنك الدولي، استهدف برنامج تكافل وكرامة نسبة 20% من الأسر الأشد فقرا، باستخدام التوزيع الجغرافي لأشد المناطق فقرا، وتطبيق صيغة اختبار قياس مستوى الدخل الفعلي؛ وقد صمم برنامج تكافل وكرامة، استنادا إلى أفضل الممارسات؛ والتمست الحكومة المصرية خبرة البنك الدولي الفنية للمشاركة جزئيا في التمويل الجزئي لإعانات البرنامج خلال السنوات الأربع الأولى، مع ضمان حيز متاح في المالية العامة لتوسيع البرنامج تدريجيا.
 
يضم المشروع 3 مكونات؛ المكون الأول: تقديم تحويلات نقدية مشروطة وغير مشروطة، بقيمة 375 مليون دولار، حسبما ذكرت الوثيقة، المشار إليها، وهو عبارة عن مكون تمويل مستند إلى النتائج، يمول التحويلات النقدية، في إطار برنامج تكافل وكرامة، من أصل تمويل برامج حكومية، بقيمة 4.48 مليار دولار، ويمول هذا المكون بالاشتراك مع الحكومة التحويلات النقدية إلى الأسر المستفيدة؛ أما المكون الثاني، فيتمثل في أنظمة توجيه وتشغيل شبكة الأمان الاجتماعي، بقيمة 22 مليون دولار، والذي يمول بناء القدرات المؤسسية والاستثمارات لتحقيق النتائج في إطار المكون الأول، وكذلك مساندة وزارة التخطيط إلى جانب الإصلاح الإداري، لتطوير السجل الوطني الموحد؛ في حين المكون الثالث، يتمثل في إدارة المشروع ورصده وتقييمه، بقيمة 3 مليون جنيه، والذي يمول رواتب موظفي وحدة تنفيذ المشروع، من غير التابعين لجهاز الخدمة المدنية، فضلا عن تكاليف المشروع المرتبطة مباشرة بالإدارة اليومية للمشروع، والمراجعات الداخلية الدورية، والمراجعات الخارجية السنوية، والتقييمات.
 
هذا، وقد حقق مشروع تدعيم شبكات الأمان الاجتماعي تقدما كبيرا، في تحقيق أهدافه الإنمائية، وتحسين آليات التوجيه والتنفيذ، وشهد برنامج كرامة تقدما كبيرا، حيث تم وضع آليات لتقييم إعاقة البالغين والأطفال دون سن 15 سنة، استنادا إلى النهج الوظيفي، وأصبحت عملية التقييم والتسجيل أبسط وأسرع وأكثر إنصافا.
 
 
1 (39)
1 (39)

1 (40)
1 (40)

1 (41)
1 (41)

1 (36)
1 (36)

1 (37)
1 (37)

1 (38)
1 (38)

1 (34)
1 (34)

1 (35)
1 (35)

1 (31)
1 (31)

1 (32)
1 (32)

1 (33)
1 (33)

1 (29)
1 (29)

1 (30)
1 (30)

1 (27)
1 (27)

1 (28)
1 (28)

1 (24)
1 (24)

1 (25)
1 (25)

1 (26)
1 (26)

1 (22)
1 (22)

1 (23)
1 (23)

1 (20)
1 (20)

1 (21)
1 (21)

1 (18)
1 (18)

1 (19)
1 (19)

1 (15)
1 (15)

1 (16)
1 (16)

1 (17)
1 (17)

1 (13)
1 (13)

1 (14)
1 (14)

1 (11)
1 (11)

1 (12)
1 (12)

1 (9)
1 (9)

1 (10)
1 (10)

1 (7)
1 (7)

1 (8)
1 (8)

1 (5)
1 (5)

1 (6)
1 (6)

1 (3)
1 (3)

1 (4)
1 (4)

1 (1)
1 (1)

1 (2)
1 (2)
 

 

لا توجد تعليقات على الخبر
اضف تعليق