عُرف الغابة يفتقر إلى قانون وقواعد للعيش، فيسعى كل كائن لمصالحه الشخصية فحسب، أما عُرف الدولة وهيكلها يختلف عن ذلك، لا يتعارض مع المصلحة الشخصية، ولكن في إطار مُقنّن، في نظام، في عقيدة عُليا.